台湾的防空现状与购买美防空武器的情况调查

  【邦略综合调查报告】 2024年9月26日，美国防部安全局（DSCA） ；兰德著名智库等；发布了“台湾的防空选项”的重要报告，全文1.55万字，如需要请联系邦略智库索取。

  正因为如此，台湾无法简单借鉴其他几个国家的防空事业投资方式，来指导有关兵 力结构的决策。台湾的防空问题之所以如此严峻，是因为台 湾在地理上毗邻中国大陆，加上后者斥巨资发展一系列威胁台湾战机的系统——攻击范围不仅包括空中，还覆盖地面。 如果两岸出现重大冲突，大陆现在有能力把台湾的所有战机歼灭在基地内，只有那些以两座山脉作为防护工事的战机能够幸免。 这些藏在山洞内的战机虽然安全，但无法从机库起飞，持续参与作战行动。

  因此，台湾要重新思考，如何在重大冲突中不过度依赖战机就达成防空目标。 战机并非台湾防空体系的唯一要素。

  我们认为，如果台湾能够充分的利用地对空导弹的优势（即对付战机和巡航导弹，而不是主要对付弹道导弹），并且在部署时候注意提升其生存能力（即机动作战，打完之后 迅速拆卸、转移），能够达到理想的防空效果。按照这种思 iv 台湾的防空选项思路，台湾的地对空导弹有几率会成为重要的防御力量，令难以对付。 但是，大规模战争下的防空只是台湾也许会出现的一种防空需求，各种小范围的军事冲突都需要防空作战能力。我们 发现，在此类压制情形下，如果冲突强度较高，可以再一次进行选择阻截台湾战机。然而，在武力使用受限的压制情景下， 台湾的战机能发挥反击作用。问题就在于，是否值得花费巨大的财政投入，来维持这种有限的作战能力。

  本报告分析了台湾在未来分配资源建设防空能力的选项。我们将描述造成的基本防空问题，说明台湾当前的作战能力和防空经费投入水平，然后制定几种备选的投资策略。接下来，我们测试了这些投资战略在三种冲突情景下的成效，从有限的武力压制，到全面入侵。 防空问题过去 25 年，中国大陆持续投资研发弹道导弹、巡航导弹、反辐射武器及越来越先进的战机，从头到尾对台湾的防空形成全面威胁。期间，台湾的制空能力从素质上领先退步，到如今的境地。依照我们的评估，台湾当前的防空形势异常严峻。首先分析战机面临的威胁，然后是地对空导弹面临的威胁，由此说明我们为何得出这样的判断。

  在精确武器的时代，飞行员不仅要关注战机在飞行过程中面临的威胁，还要关注战机在地面上面临的威胁，以及保障战机高出击率的空军基地所面临的威胁。

  John Stillion 和 David T. Orletsky，《空军基地易受到常规巡航导弹和弹道导弹的攻击：科技、情景和美国空军的对策》，敌方如拥有射程可覆盖空军基地的武器， 就非常有可能掌握每个基地的详细特点，且肯定有多种系统能够针对其主要特征。例如，敌方可能会攻击油库，限制基地支持作战的能力；也可能攻击跑道，立即中止战机的起降。另外，停在地面的战机本身会成为攻击目标。 上述攻击本身就具有相当的破坏性，中国大陆更有能力灵活运用这些攻击手段。

  例如，大陆可以对空军基地发动锁定攻击，切断跑道、困住战机。随后，出动一队战机攻击被困在地面的战机。

  台湾确实有一些混凝土战机掩体，但是，根据伊拉克空军从曾经的美伊战争中得到的经验教训，巡航导弹和其他精确制导炸弹可以摧毁战机掩体。一枚圆概率误差 (CEP) 为 3 米的炸弹可以摧毁一座标准掩体。一架苏 -30 战机可携带 10 枚精确制导炸弹，五架苏 -30 战机能够攻击 50 座掩体——如 果可以放手攻击多个目标区域的话。在这种情况下，战斗轰炸机部队的战果或堪比 2003 年美军战机对伊拉克的轰炸，即对目标实现低代价、高效的打击。 战机本身也有几率会成为弹道导弹的打击目标，而台湾在这方面的前景同样不容乐观。如果运用子母弹攻击停机坪， 二三十枚短程弹道导弹就可以威胁在空军基地户外停放的所有战机。

  要全面攻击所有十个空军基地，需要更加多的导 弹 —240-360 枚，而攻击跑道需要 40-310 枚，这取决于导弹精度。

  即台湾的所有 328 架现役战机，包括 F-16 改进型、自主生产的经国号战机、以及法国幻影 2000-5 喷 气式战斗机。

  保留 F-16 改进型，淘汰幻影和经国号战机。 省下的经费用于新增 4 个爱国者导弹连和 21 个防空排。

  将现役机队全部淘汰，换装 57 架可短距起飞和垂直起降的联合攻击机。虽然台湾未要求采购而美国也未提议出售联合攻击机，但把联合攻击机列为 一个选项，可以探索这一台湾空军假想发展趋势的潜在价值。

  淘汰现役机队，只保留和改装 50 架 F-16，另大力投资建设地对空导弹部队（包括 13 个新型爱国者导弹连及 40 个防空排），同时发展网络能力， 实现所有的防空部队协同作战。

  台湾现有的 21 台爱国者／天弓 -III 雷达可以创造 12 个两小时的机会窗口，每次交火的战损率预 计达 50%。投资增加爱国者／天弓 -III 装备能让台湾创造 18 个两小时的机会窗口，并在战损率较高时也能达成目标。

  台湾必须改进这些部队的作战生存理念，并训练战斗力强大的部队在激烈的战斗环境下行动。台湾面临或许是世界上最困难的防空问题，但仍有选择余地。台湾在投资加强防空能力的时候，应当有的放矢，充分发掘防空投资的成效。

  台湾购买美国防空武器2024年相当活跃，据美国国防部安全局（DSCA）的武器销售多个方面数据显示，仅2024年8月一共宣布了22起新军售案，台湾就占10起，到2024年9月24日，台湾当局付款了，但美国积欠售台武器价值己达205亿美元。

  （1） 2010年1月30日 2套爱国者PAC-3发射组、114枚爱国者PAC-3型导弹、UH-60黑鹰直升机60架、鹗级猎雷舰2艘、鱼叉遥测训练导弹12枚、MIDS终端机增购35具 63.94亿美元。 （2014年12月交付）

  （3）2015年12月16日 派里级巡防舰、13套方阵快炮1B+8套升级套件、MIDS终端机增购、猎雷舰战系（商售）、AAV7两栖突击车、人携刺针导弹250枚、拖式2B型导弹769枚、标枪导弹及迅安系统后续支援等项 2艘派里级 36辆AAV-7 18.31亿美元。 （2017年3月交付）

  （4 ）2017年6月29日 HARM反辐射导弹50枚、联合距外武器空对地导弹56枚、MK48鱼雷46枚、标准二型导弹16枚备份组段及技术支援、MK54轻型鱼雷转换套件168枚、四艘纪德级驱逐舰AN /SLQ-32（V）3电战系统性能提升、SRP侦搜雷达后续维持、MK41垂直发射系统（商售）、其他项目的后续维修、人员训练等项 14.2亿美元。

  （5 ）2018年9月24日 F-16 战斗机、C-130 运输机、F-5 战斗机、经国号战斗机等四型机的5年份标准航材零附件及相关后勤支援系统 3.3亿美元。

  （6 ）2019年4月15日 美国路克基地F-16战机飞行员训练及后勤维护续约 5亿美元。

  （7 ）2019年7月8日 M1A2T艾布兰主力战车、M88A2装甲救济车、M1070A1 重装备运输车、M1000 重装备运输板车、FIM-92刺针便携式防空导弹、122把勃朗宁M2重机枪、216把M240通用机枪及相关设备与支援设备等 108辆M1A2T战车 14辆M88A2救济车 16辆M1070A1运输车16辆M1000运输板车 250枚短程刺针导弹 22.24亿 美元（预计2026年全部交付）。

  （9）2020年5月20日 MK48鱼雷18枚以及备料、支援与测试设备、运输器、培训与技术后勤支援 18枚MK48鱼雷 1.8亿美元。

  （10）2020年7月10日 爱国者三型导弹零组件相关更换、维修、测试与后勤支援 6.2亿美元。

  （11） 2020年10月21日 海马斯多管火箭系统、AGM-84H/K增程型距外陆攻导弹、F-16新式侦照荚舱 11套海马斯多管火箭系统、六套MS-110侦照荚舱 18.113亿美元。

  （13） 2020年11月3日 4架MQ-9B、2座固定地面控制站、2座移动控制站与14个选择性有效反欺骗模组嵌入式全球定位系统（EGI）、SeaVue海上巡逻雷达 6亿 （预计2025年至2027年间完成交付。）

  （14） 2020年12月7日 战地讯息通讯系统 154个通讯节点、24个通讯继继电器、8套网管系统 2.8亿美元。

  （15）2021年8月4日 M109A6帕拉丁自走炮、M992A2弹药补给车、M88A2救济车 40辆M109A6帕拉丁自走炮、20辆M992A2弹药补给车、5辆M88A2救济车、1套先进野战炮兵战术资料系统、1698个导引炮弹套件 7.5亿 （首批8辆于2023年交运，2024及2025年各交运16辆，美方称M109A6自走炮因产线年后方可交运，后来国防部宣布取消M109A6采购，改增购18套M142海马斯火箭弹系统。）

  （19）2022年7月15日 零附件采购与技术协助(非机密备用零件、维修零件、战车与战术车辆零附件、后勤技术协助、美国政府和承包商代表技术与后勤协助，以及其他相关后勤协助) 1.08亿美元。

  （21）2022年12月6日 F-16 战斗机、C-130 运输机、经国号战斗机等3型机，以及其他美国生产的飞机、系统或子系统，“航材标准零附件”及“航材非标准零附件”及相关后勤支援系统 4.28亿美元。

  （22 ）2022年12月28日 火山车载布雷系统、10吨重型增程机动战术卡车、M87A1布雷罐、M88罐装训练弹药（练习用假弹）、M89训练弹药（测试弹）与相关设备、操作与维护培训。 14套 1.8亿美元。

  （23） 2023年3月1日 100枚HARM反辐射导弹、23枚HARM反辐射导弹训练弹、200枚AIM-120 C8空对空导弹、4个AIM-120C8制导部件、26组LAU-129多用途发射器，上述二种导弹的模拟、训练零组件及耗件，以及各式软、硬件。100枚AGM-88 HARM反辐射导弹 23枚HARM反辐射导弹训练弹 200枚AIM-120 C8空对空导弹 6.19亿美元。

  台湾太小，离大陆又太近，就是把没一寸土地都部署先进武备也无法抵挡我军东风扫荡。

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